Les copropriétés dégradées du Bas-Clichy font l’objet d’un projet urbain d’ampleur qui se déploiera à la place des bâtiments démolis. Au préalable, il faut les acquérir et surtout reloger les familles concernées.
« Depuis que nous intervenons dans le Bas-Clichy, nous sommes engagés dans une course contre la montre permanente. Les immeubles se trouvent dans un tel état de délabrement que nous avons l’obligation d’aller vite », confie Joëlle Boneu, directrice des opérations de requalification des copropriétés dégradées d’intérêt national (Orcod-IN) à l’établissement public foncier d’Ile-de-France (Epfif). Construit entre 1954 et le début des années 1970 sur la base du plan d’urbanisme de Bernard Zehrfuss (le concepteur du Cnit), ce quartier de 4 000 logements, situé au centre de Clichy-sous-Bois (Seine-Saint-Denis) se compose presque exclusivement de copropriétés. Les deux plus importantes d’entre elles, le Chêne Pointu et l’Etoile du Chêne Pointu, dessinées par Bernard Zehrfuss, cumulent les difficultés les plus graves : qualité du bâti, présence de marchands de sommeil, faiblesse des ressources des copropriétaires occupants qui ne peuvent plus financer des travaux de plus en plus coûteux, problèmes de gestion récurrents (ascenseurs, chauffage… ). Les autres copropriétés, moins touchées, se trouvent cependant dans une grande fragilité socio-économique.
Afin d’enrayer cette spirale négative, l’Etat, par un décret de janvier 2015, a lancé une Orcod-IN dans le Bas-Clichy, premier quartier en France à expérimenter ce nouveau dispositif mis en place par la loi Alur. L’Epfif, qui en assure le pilotage, remplit une triple mission : action foncière (achat massif de logements, portage, démolitions… ) ciblée sur l’Etoile et le Chêne Pointu ; accompagnement des copropriétés (suivi, animation) inscrites dans différentes procédures (voir plan ci-dessous) ; mise en œuvre du projet urbain qui vise à doter Clichy-sous-Bois d’un véritable « cœur de ville » et à transformer radicalement l’image du quartier. « L’Orcod-IN ne crée pas d’outil nouveau mais elle permet d’optimiser ceux qui existent déjà, de réaliser des économies d’échelle, de créer des circuits courts de décision, d’éviter de perdre du temps en réduisant le nombre d’interlocuteurs… L’Epfif joue un rôle de pilote ensemblier des différents volets d’intervention », souligne Joëlle Boneu. L’Orcod-IN s’articule au nouveau programme national de renouvellement urbain (NPNRU) du Bas-Clichy, dont le périmètre, plus large, intègre le quartier d’habitat social des Bois du Temple. Aux 250 à 300 M€ que l’Epfif consacrera à ce projet sur douze ans via la taxe spéciale d’équipement, s’ajouteront des subventions de l’Anru, notamment fléchées sur les équipements publics. La convention Anru 2 devrait être signée en mars 2019.
La DUP en 2020. Trois ans et demi après le lancement opérationnel du dispositif, l’opérateur foncier a déjà acquis 500 logements en négociant à l’amiable, par adjudication lors d’une saisie immobilière ou via le droit de préemption urbain renforcé délégué par la Ville. Le rythme d’acquisition devrait s’accélérer en 2020 avec l’obtention de la déclaration d’utilité publique. Parallèlement, de premiers travaux d’urgence ont été réalisés pour améliorer les conditions d’habitabilité, soit 15 M€ financés par l’Anah et la région Ile-de-France. Une seconde phase de 8 M€ est programmée, financée par l’Anah et l’Epfif. Des travaux de sécurisation des façades des plus hauts immeubles ont aussi débuté. En juin 2016, le pignon du bâtiment Ronsard (copropriété de l’Etoile du Chêne Pointu) s’est en partie effondré, entraînant le relogement de 91 familles. « Les études menées suite à cet épisode ont […]
